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谨防借化解产能过剩逃废银行债务

发布时间:2021-01-21 14:22:17 阅读: 来源:发泡水泥保温板厂家

谨防借化解产能过剩逃废银行债务

国务院办公厅日前发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《意见》)。从具体方法上,化解产能严重过剩一定要充分发挥市场机制作用。从手段上看,财政税收和货币金融手段应成为重要推手。其中,金融在化解产能严重过剩中有重要作用。  金融既是产能严重过剩的推手和帮凶,又是产能严重过剩的最大受害者。银行业盲目放贷,提供了强大的流动性支持,助推了一些企业不顾市场饱和程度,盲目扩张产能,造成了今天的严重过剩。而无论是设备、厂房等生产能力过剩,还是产品严重积压,占用的都是银行信贷资金,最终造成的是银行不良贷款急剧攀升,金融风险凸显。因此,银行业在化解产能严重过剩中应积极主动介入参与。  一方面,发挥金融支持化解产能严重过剩的重要作用。加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持。对于贷款到期,但需消化产能过剩方可还贷的企业,银行不能一棍子打死,而应该适度延期贷款,给企业复活的时间空间。同时,对未取得合法手续的建设项目,一律不得放贷、发债、上市融资。对于消化产能无望、归还到期贷款无望的企业,银行一定要采取保全贷款的措施。  另一方面,一定要防止在化解严重产能过剩中逃废银行债务的现象发生,依法保护金融债权。化解产能过剩必将牵扯到企业关停并转、兼并重组组合等,这必将出现参股、控股、资产收购等重大变更事项。我们有过沉痛的历史教训。上个世纪80年代的乡镇企业,在政府主导下最终大批破产、转产、兼并、整合,使得巨额乡镇企业贷款债务被逃债,形成大量坏账。上个世纪90年代中后期和本世纪初,在国有企业产权改革中,外资民资采取参股、控股、股权收购以及国企成立集团公司重组、兼并、合并等形式,逃废了大量银行债务。一种是外资民企收购中,地方政府干脆承诺原有老贷款按照很低的比例转移到新公司里,一些比例甚至低于10%;另一种是干脆成立新公司,原有优质资产全部转移到新股份公司里,使得大量旧贷款被留在了空壳的集团公司,金蝉脱壳式逃废银行债务。历史上,工农中建四大行两次剥离不良资产:一次是1999年四家金融资产管理公司成立,剥离了四大国有银行总计1.4万亿元不良资产;另一次是四大行在改制上市时又剥离一次不良贷款。这些巨量不良资产中包括大量逃废银行债务贷款。  淘汰的落后产能,要防止实际出现淘汰的是银行贷款债权现象。同时,不排除一些产能严重过剩企业借机故意逃废银行贷款行为。  因此,一定要制定具体实施办法,明确规定在化解严重产能过剩中,采取兼并重组、股权收购、产权转移、资产收购等措施的,一定要保证银行贷款债权一同转移变更,落实好银行贷款债权,防止将银行贷款“悬空”。淘汰落后产能的板子不能打在银行贷款上,不能将银行贷款淘汰掉,而应通过企业自身资产和利润等抵充和消化。

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