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别对铁道部准入民资过于乐观-【资讯】

发布时间:2021-09-07 18:08:06 阅读: 来源:发泡水泥保温板厂家

别对铁道部准入民资过于乐观

近日,交通运输部、卫生部和铁道部三部委相继公布了准入民资的细则。根据国务院总理温家宝在全国两会前听取意见座谈会时的表态,“新36条”的实施细则须在6月30日前制定出台。未来一个月内,还将有更多部委公布细则。(5月28日《北京商报》)

在密集出台的民资准入文件中,最引人关注的是铁道部5月18日公布的《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》称,鼓励民间资本投资铁路线路建设,民间资本投资铁路的市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明。

温家宝总理曾指出,“新36条”没有落实,民间资本进入遇到了玻璃门,相关部门应尽快完善相关细则。作为首个做出响应的部门,铁道部此次的态度甚是积极。

2012年,前4个月全国铁路固定资产投资895.97亿元,同比减少48.3%。其中,全国铁路基本建设投资717.1亿元,同比减少54.1%。有网友认为,在这种情况下,《意见》的出台预示民资入铁的前景甚好,不仅给民间资本提供了相应的机会,也符合国家利益。

但笔者认为,铁道部的态度积极固然是好,能不能贯彻落实,仍有待观察,不能盲目乐观。

现在鼓励民资进入铁路建设的时机还不够成熟。中国社会科学院发布的2012年《经济蓝皮书》中指出,我国经济发展面临的问题包括宏观经济增速趋缓。在增速出现颓势、基础设施建设尚未取得明显成绩的情况下,铁路建设还存在着投资回报周期长、利润低及收费标准不够细化等问题,面临着巨大的舆论压力,“铁公基”项目很有可能会重启波澜。

还有一个问题,铁道部是否具备足够的诚意。根据相关资料显示,截至今年一季度,铁道部的负债规模已经超过了2.4万亿元,负债率高达60.62%,且其一季度便亏损额达到70亿元。这些数据让人心生疑惑,铁道部在此时出台《意见》,会不会是想借民资的肩膀踩一脚,登上安全地带后就和民资企业形同陌路?衢常铁路就是一个例子,作为建国以来内地民资参建的第一条铁路,参股建设的常山水泥公司于2007年被迫退出,成为民资入铁的失败代表。

想要解决民资入铁面临的诸多问题,就要将《意见》落到实处,破解铁路建设投资大、周期长、回报率低的弊端。铁道部不妨尝试给入铁的民资企业提供更多的话语权,鼓励其参与经营决策。2005年,石太客运专线曾引入民资建设,通车之后一直亏损,民资投资方缺乏行车调度和运力安排的发言权,但由于没有退出机制,社会股东只好表示不再增资。

更关键的是,应继续推动铁道部体制改革。只有尽快改变政企合一的现状,引入竞争机制,才能促进公平高效市场环境的形成,降低基础设施建设成本,提高铁路服务效率,为债务问题、产权纠葛的解决提供契机,不再让《意见》遭遇“玻璃门”。

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